1、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂,溯源管理難,分級包裝水平低,甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中,過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品,嚴重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。
2、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展,大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn),造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多,已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。
3、食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。隨著食品安全科技的發(fā)展,傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患,如油炸淀粉類食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等安全性問題,一定程度上影響了消費者的信心。
4、食品安全標準體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標準等,數(shù)量都超過千項;國家標準又分衛(wèi)生標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準,基本形成了一個由基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。但我國的食品標準,無論與食品安全形勢的實際需求、還是與食品安全基本標準相比,還有較大差距。
5、檢測水平低,不能滿足當前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門,多部門從事同一種行為的管理,切入點和管理手段基本相仿,使本來稀缺的資源更加捉襟見肘,影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。
6、食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏,食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識、能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會對食品安全專業(yè)的人才需求是很大的,但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡,缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗檢測隊伍,科技成果和技術(shù)儲備嚴重不足。鑒于此,無法對與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標準的制定提供科學(xué)依據(jù),缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實驗室分析手段。
7、原體污染問題。早些年,食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題,但隨著我國對食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強,食品中這類有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。相反,由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細菌耐藥性的生產(chǎn)等,,使食品,尤其是動物性食品,被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品污染問題繼續(xù)存在,如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和寄生蟲污染等;另一方面發(fā)達國家出現(xiàn)的一系列新的食品污染問題在我國同樣突出,如大腸埃希菌已在國內(nèi)多個省發(fā)生了嚴重的爆發(fā)流行等。全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)5年來所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明,食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑問題得到了有效控制,但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。
8、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面,少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品,摻假制假,影響惡劣,另一方面,我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平,衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例,有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止,給食品安全造成重大隱患。